號: 3911027/201901-29384 稱: 圖解:安徽省人民政府辦公廳 關于推進城際鐵路建設的通知
公開機構: 信息辦  公開日期: 2019-05-14
信息來源: 政務服務中心  審核流程: 審核流程

圖解:安徽省人民政府辦公廳 關于推進城際鐵路建設的通知

【字體: 2019-05-14 05:26

為貫徹落實中央關于“六穩”要求,根據國家及省有關文件精神,經省政府同意,現就推進我省城際鐵路建設通知如下:


明確發展目標和任務

發展目標


建設皖江、皖北地區城際鐵路骨干項目,爭取實現中心城市之間、中心城市至臨近主要城鎮的快速客運鐵路聯通,形成長三角地區互聯互通快速鐵路網。到2025年,全省城際鐵路運營里程達到500公里



建設任務


2025年前,實施國家批復的中長期鐵路網規劃、皖江地區城際鐵路建設規劃、長三角地區鐵路網規劃等專項規劃,皖南國際文化旅游示范區規劃、淮河生態經濟帶規劃等區域規劃確定的我省城際鐵路近期建設項目。


強化規劃引領作用


完善規劃體系


加快皖北城際鐵路網規劃報批,形成布局合理、銜接有序的城際鐵路網規劃體系。嚴格按照規劃批復的建設時序組織項目建設。

強化規劃銜接


各市要在城市總體規劃、土地利用規劃、綜合交通規劃等相關規劃中,統籌考慮城際鐵路建設需要,預留通道資源、基礎設施配套、土地綜合開發、公共交通服務等條件。

加強綜合交通樞紐建設


城際鐵路站場規劃建設要與干線鐵路、公共交通等其他交通方式相互銜接,構建一體化的綜合交通運輸體系。加強規劃統籌,在高速鐵路站場預留相關城際鐵路互聯互通接入條件,提升通道效應,所需投資由省、市按城際鐵路出資比例墊付。


建立城際鐵路建設機制


落實省市共建機制


新建城際項目,省市原則上按照6:4比例出資,具體由省政府鐵路出資人代表與沿線市人民政府結合土地綜合開發、運營補虧等商定。其中,國家參與出資的項目,國家出資部分按比例相應抵減省市出資。

組建省市合資公司


沿線市政府明確城際鐵路出資人代表,與省政府鐵路出資人代表共同組建城際鐵路項目合資公司(以下簡稱合資公司),承擔項目業主職責,負責開展項目前期工作,組織工程建設和運營管理。

吸引社會資本參與


鼓勵社會資本投資建設城際鐵路,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,通過運營收入、土地開發、運營補虧等多種方式,保障社會資本合理收益,并建立有效的退出機制。

完善前期工作機制


合資公司要強化前期工作主體責任,招標確定設計單位,組織開展項目預可研、可研、初步設計等各階段前期工作,保障前期工作做深做實。合資公司成立前,由省政府鐵路出資人代表組織推進前期工作,并墊付相關費用。


促進城際鐵路可持續發展


提高管理水平


合資公司要建立精干高效的管理隊伍,創新管理模式,提升管理水平。要節約建設資源,加強節能降耗,降低建設和運營成本。要圍繞鐵路建設主業,發展關聯產業,增強多元經營能力。

合理確定運營模式


合資公司根據項目效益和運營管理能力,自主確定運營管理模式。為適應鐵路運輸網絡統一調度要求,可由合資公司委托鐵路部門代管運輸主營業務,自主開展其他輔助業務。 

依法實施土地綜合開發


城際鐵路沿線一定范圍土地由省、市共同實施綜合開發。綜合開發涉及新增建設用地的,按照《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》(國辦發〔2014〕37號)有關規定辦理。紅線內開發用地規模按國家有關規定標準合理確定。紅線外開發土地,扣除站場用地后,同一鐵路建設項目的綜合開發用地總量按單個站場平均規模不超過50公頃控制,少數站場綜合開發用地規模不超過100公頃。采用市場化方式供應土地,可將統一聯建的鐵路站場、線路工程及相關規劃條件、鐵路建設要求作為取得土地的前提條件。

建立盈虧平衡機制


省、市合資公司土地綜合開發收益全部用于彌補虧損,不足部分,按照城際鐵路沿線收益反哺鐵路運營的原則,由省政府鐵路出資人代表商沿線市人民政府確定補虧方式。

設立靈活票價體系


完善票價政策,合理確定票價水平并建立動態調整機制。結合不同旅客承受能力和消費需求特點,根據服務質量、運輸距離等差異,形成多層次、差別化的票價體系。


完善保障機制


積極爭取國家支持


加強與國家有關方面銜接,掌握國家政策取向和資金投向,爭取國家出資我省城際鐵路項目或給予資金支持。加強銜接協調,爭取鐵路方面在路網接軌、技術方案、代管運營等方面予以支持。

協同加快項目審批


省發展改革委加強前期工作協調,及時辦理項目審批(核準)。省自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、林業、文物等相關部門建立審批綠色通道,及時辦理相關審批事項。

保障融資需求


加大信貸支持力度,鼓勵金融機構為城際鐵路項目提供長期、穩定、低成本的資金支持。在不增加地方政府隱性債務規模的前提下,鼓勵金融機構按照商業可持續、風險可控原則,支持投資鐵路的社會資本開展債權和股權等多種形式融資。

保障施工環境


沿線地方政府要加強宣傳和督查,保障工程施工環境,堅決打擊強行分包工程及供應施工材料,在施工作業區內設置障礙阻塞交通、攔截工程車輛等影響正常施工的各類不法行為。合資公司督促施工單位,要按不低于原標準等級,及時修復因施工損壞的道路、水系等設施,要及時足額支付農民工工資,維護社會穩定。

保障建設用地


沿線地方政府是征地拆遷和土地報批的責任主體,要落實工作職責,及時完成征地拆遷工作,辦理正式用地組卷報批。省自然資源廳協助落實新增建設用地及耕地占補平衡指標,協調推進土地報批工作。

積極利用既有鐵路資源


加強與鐵路部門銜接,研究通過既有鐵路補強、局部線路改擴建、站房站臺改造等方式,利用既有鐵路開行城際列車,擴大城際鐵路公共產品和服務供給能力。

城市軌

我省城際鐵路建設傳來好消息!到2025年,運營里程將達500公里



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